Ограниченная свобода выражения мнений для китайской "Элиты свободы слова"
Несмотря на барьеры в доступе к средствам публикации и опасности, связанные с публикацией политических новостей и информации, представители китайской "элиты, борющейся за свободу слова", могут выражать озабоченность и критику в адрес правительства, меньше опасаясь наказания, чем среднестатистический гражданин Китая. В эту группу входят высокопоставленные государственные деятели и лидеры коммунистической партии, те, кто пользуется покровительством таких лидеров, и, в меньшей степени, ученые и профессионалы в области журналистики.Идеологическая элита
Единственные люди в Китае, которые могут публиковать критические замечания в адрес Коммунистической партии или мнения, противоречащие ее взглядам, - это высокопоставленные члены Коммунистической партии. Одним из примеров такой группы является Ли Жуй, высокопоставленный партийный деятель в отставке и бывший помощник Мао Цзэдуна, который ранее в этом году опубликовал в пекинском журнале "China Chronicle" письмо с призывом к большей демократии в правительстве Китая:Ключевым моментом является реформирование устаревшей политической системы и ускорение развития демократической политики, чтобы страна действительно могла встать на путь мира и стабильности, характеризующийся демократией, наукой и верховенством закона. . . . Только при демократизации возможна модернизация. Начиная с 20-го века, особенно после Второй мировой войны, это был глобальный процесс, и те, кто присоединится к нему, будут процветать, в то время как те, кто будет сопротивляться, погибнут. Конституция предусматривает, что Всекитайское собрание народных представителей является высшей властью в стране, и отношения между партией и ВСНП должны быть приостановлены, ВСНП не должен руководиться от имени партии.
Этот текст взят из речи г-на Ли, произнесенной на Шестнадцатом партийном съезде в ноябре прошлого года. Впоследствии он был опубликован в "China Chronicle" в январе. Руководство коммунистической партии, как правило, не терпит использования таких грубых выражений и завуалированных угроз, но г-ну Ли, похоже, удалось избежать наказания. Сравните этот результат с судьбой г-на Ли, когда он критиковал политику Коммунистической партии: в 1959 году его "отправили" на исправительно-трудовое перевоспитание, и он провел восемь лет в тюрьме во время культурной революции.
Интеллектуальная и профессиональная элита
Ученым и редакторам китайских государственных изданий предоставляется несколько меньшая свобода действий, чем партийным чиновникам, но все же больше, чем среднестатистическому человеку. Этой группе разрешается публично подвергать сомнению политику правительства (в газетных интервью, в Интернете и т.д.) и даже критиковать ее на частных форумах, спонсируемых правительством (в профессиональных журналах с ограниченным распространением, на академических и профессиональных конференциях и т.д.). Действующий принцип в отношении этой группы можно было бы выразить следующим образом: степень, в которой правительство готово терпеть критику своих лидеров и политики, зависит от размера и характера аудитории, а также от идеологических убеждений выступающего. Например, в январе 2003 года китайские и западные ученые созвали конференцию, посвященную смертной казни, а несколько месяцев спустя в китайских СМИ развернулась оживленная дискуссия. Дискуссия в прессе, посвященная процессу рассмотрения и утверждения смертных приговоров, включала аналитические статьи экспертов-юристов из китайских университетов (краткое изложение этой дискуссии см. в тематическом документе Исполнительной комиссии Конгресса по Китаю: "Казнь Лобсанга Дондруба и дело против Тензина нарушают закон, закон о защите прав человека и основных свобод"). Суды и дебаты о законности").Однако китайское правительство терпимо относится к подобным дебатам только до тех пор, пока они происходят в рамках частных дискуссий, закрытых научных конференций, разрешенных правительством печатных изданий или других форумов, где правительство не считает, что существует какая-либо угроза участию общественности, которую оно не может контролировать. Например, в отличие от конференции по смертной казни, о которой говорилось выше, ежегодная конференция Интернет-сообщества Китая, состоявшаяся в ноябре 2002 года в Шанхае и на которой присутствовали сотрудники Комиссии, была открыта для прессы и общественности. Во время конференции не было ни обсуждения, ни тем более дебатов о свободе выражения мнений в Интернете. Одно из заседаний было объявлено как "открытый форум", на котором слушатели могли задать вопросы лидерам интернет-индустрии Китая. Однако на открытом форуме модератор обратился к репортеру из государственных СМИ Китая, который спросил участников дискуссии: "Как вы думаете, когда начнется весна китайского Интернета?" После того, как несколько участников дискуссии ответили, модератор немедленно объявил открытый форум закрытым, хотя до запланированного окончания сессии оставалось 20 минут.
Точно так же китайские власти замалчивают дебаты, если они начинают жить своей собственной жизнью, и отказываются признавать право среднестатистических граждан Китая публиковать свое мнение по политическим вопросам на форумах, свободных от государственной цензуры. Таким образом, хотя китайское правительство поощряет контролируемые государством СМИ к целенаправленному освещению коррупции, оно не потерпит подобной критики со стороны частных лиц.
Лингвистическая элита
С интеллектуальной элитой тесно связана "лингвистическая элита". В эту группу входят те, кто публикуется на языках, отличных от китайского, и те, кто умеет читать на других языках, например, The Wall Street Journal, New York Times и CNN, а также их читатели. Поскольку сайты этих медиа-групп доступны только для интернет-пользователей, и то лишь для тех немногих интернет-пользователей, которые в совершенстве владеют английским языком, они могут проходить через национальный брандмауэр Китая, за исключением политически важных моментов. Китайские власти готовы терпеть определенную критику своих лидеров и политики со стороны этих источников, поскольку размер аудитории (и, следовательно, способность издания влиять на общественное мнение) относительно невелик.Сравните эти публикации с веб-сайтом Би-би-си. Тестирование, проведенное сотрудниками Комиссии, показало, что читатели в Китае могут получить доступ ко всем языковым версиям веб-сайта Би-би-си, за исключением китайской версии, которая заблокирована.
Финансовая элита
В то время как Конституция Китая утверждает, что "Китайская Народная Республика является социалистическим государством с народно-демократической диктатурой, возглавляемой рабочим классом и основанной на союзе рабочих и крестьян", а догма Коммунистической партии утверждает, что люди в западных демократических странах не пользуются свободой прессы, потому что только капиталисты, которые хотя пресса может пользоваться свободой, факт остается фактом: Китай - одна из немногих стран в мире, где действуют законы, которые фактически требуют, чтобы люди были богатыми, прежде чем они смогут издавать газету или журнал. Статья 11 Издательского законодательства Китая конкретно требует, чтобы каждый, кто хочет издавать газету или журнал, должен иметь уставной капитал в размере не менее 300 000 юаней (около 35 000 долларов США), что является непомерно высокой суммой денег в любой стране, но особенно в Китае, где работники зарабатывают менее 100 долларов США в месяц.Нет свободы политического самовыражения для простых граждан
Так что же делать с миллиардом с лишним граждан Китая, которые не являются членами элиты, борющейся за свободу слова? Хотя среднестатистический гражданин мог бы в частном порядке выразить чувства, подобные тем, которые опубликовал Ли Жуй, если бы обычный человек написал и опубликовал в частном порядке то, что написал Ли Жуй, или изложил такие чувства в речи перед большим политическим собранием, как это сделал он, нет никаких сомнений в том, что китайские власти привлекли бы его к ответственности за подрывную деятельность.Для среднестатистического гражданина Китая свобода публикации на самом деле - это не что иное, как свобода подачи материалов. На встречах с сотрудниками Комиссии китайские официальные лица заявили, что любой, кто хочет опубликовать свое мнение, может отправить свою статью или книгу издателю, имеющему государственную лицензию, но если они не могут найти лицензированного издателя, то единственный способ законно реализовать свое конституционное право на свободу публикации - это "наслаждаться своим мнением". работайте сами или дарите копии друзьям и родственникам."
Некоторым группам и отдельным лицам, которые не могут получить разрешение правительства на публикацию, все же удается выпускать книги и периодические издания в небольших масштабах, но это возможно только с помощью уловок и в нарушение китайского законодательства (например, путем пометки на публикациях как "не для внешнего распространения" или путем покупки номеров книг, лицензированных издателями незаконно выставленный на продажу). Таким образом, эти частные издательства подвергаются угрозе закрытия и ареста каждый раз, когда они осуществляют свое право на свободу выражения мнений.
Двое мужчин заключены в тюрьму за публикацию стихов
В январе 2003 года на веб-сайте "Жэньминь Жибао", официальной газеты Коммунистической партии Китая, появилось сообщение о том, что суд в Хэфэе, провинция Аньхой, приговорил двух мужчин, известных только по фамилиям Хэ и Юй, к тюремному заключению сроком на девять и семь лет соответственно за "незаконное ведение бизнеса". Их преступлением была публикация любовных стихов без разрешения правительства.Тем не менее, китайские власти признают, что у обычного человека должны быть возможности выразить свое недовольство правительством. Причиной такого признания является не забота о правах человека, а скорее прагматичное признание того, что наличие официально одобренных и контролируемых СМИ может помочь сохранить монополию Коммунистической партии на власть несколькими способами:
- Снизить политическую напряженность, действуя как клапан для выхода недовольства;
- Отклонить критику в адрес того, что люди в КНР действительно пользуются свободой выражения мнений;
- Дать возможность государственным органам отслеживать настроения людей и выявлять слабые места, как в государственном аппарате, так и в поддержке населения; и
- Позволить государственным органам отслеживать, кто склонен выражать недовольство, и не допускать, чтобы это выражение было вытеснено в подполье, где власти не могли бы его отслеживать или контролировать.